国务院部署推进城镇老旧小区改造 推动建立长效管理机制

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6月19日召开的国务院常务会议，部署今年开展城镇老旧小区改造试点，为进一步全面推进积累经验。首都经贸大学城市经济管理系王晖副教授认为，会议提出的“推动建立小区后续长效管理机制”非常有必要。

今年将安排老旧小区改造中央补助资金

据中国政府网消息，国务院常务会议认为，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。

会议对四方面工作作出了安排：一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。

二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。

三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

依老旧小区破旧程度及住房安全等级进行改造

“经过几十年的住房制度改革，我国的住房市场已经从增量市场转为存量市场为主，大量的老旧小区需要改造。”北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学城市经济与管理学院赵秀池教授认为，老旧小区改造与棚改一样，需要资金量巨大，既需要政府投资，也需要社会力量参与，所以也能起到稳投资的作用。

赵秀池认为，老旧小区改造要分类施策，根据老旧小区破旧程度和住房安全等级进行不同程度的改造，有的是小修小补，加装必要的基础设施和提供社会服务，比如加装电梯、停车位、水电气设施等，有的需要推倒重来。

结合北京的情况，赵秀池介绍，目前北京的老旧小区改造正在按国务院部署的四个方面措施进行试点，不断推进。结合北京的非首都功能疏解任务，通过申请式腾退，使老城得到应有保护，使居民居住意愿得到满足。未来，通过老旧小区改造工作，居民的居住水平和居住环境会有所提高，古都风貌也会得到很好保护。

“责任机制和长效管理机制很关键。”首都经贸大学城市经济管理系王晖副教授说，他在有的地方发现，有的棚改小区刚建起来时非常漂亮，但由于后续的管理没跟上，结果垃圾遍地，污水横流，所以要推动建立长效管理机制。（新京报2019年6月21日）

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