央行主管报纸刊文：开放是通往未来的必由之路

　　开放，是通往更加稳定可期的未来的必由之路。从本届G20峰会来看，开放与合作不但是世界各国的共识，更是中国的主动选择。

　　习近平主席在本届G20峰会上的发言做出了判断：“世界经济再次来到十字路口，保护主义、单边主义持续蔓延，贸易和投资争端加剧，全球产业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升，国际投资者信心明显不足。”在如此形势下，作为主要经济体，中国的何种选择是负责任的正确选择？

　　习近平主席用四点建议给出了中国的抉择：“坚持改革创新，挖掘增长动力”，就是要本着改革精神做好中国自己的事；“坚持与时俱进，完善全球治理”，就是要继续坚定维护自由贸易和多边主义，确保可持续发展；“坚持迎难而上，破解发展瓶颈”，就是要携手后发国家一道互利共赢；“坚持伙伴精神，妥善处理分歧”，就是要求同存异，开放，开放，再开放。总而言之，面对种种挑战，中国的态度与选择只有一条——拥抱世界，主动开放。

　　中国对外开放不是因何种形势所迫，而是主动的、一贯的，因为它对于改革开放再出发的中国具有格外特殊的意义。对外开放不是一项孤立的国策，而是对内改革的助推器，是许多国内问题的根本解决之道。习近平主席在演讲中所阐述的推进结构性改革，发展数字经济，建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，促进互联互通，这些面向未来的工作无一不需要对外开放与国际合作，没有一项是可以关起门来自己完成的。唯有秉承包容开放的心态，求贤若渴，我们才可能抓住新技术、新产业、新业态带来的机遇，学习到世界最新的创新成果，超越疆域局限和人为藩篱，运用世界智慧，克服中国改革发展之难题。

　　中国对外开放不但能帮助自己攻克发展瓶颈，也能助力世界减少发展赤字、跨越发展鸿沟。一个直观的例子是“”。“一带一路”倡议的目的是动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化。它的意义不仅是帮助经济欠发达国家搞基建、做项目、促投资，更重要的是，我国仍然有不少经济后进地区，“一带一路”同样能给中国广大中西部地区带来宝贵的开放与发展机会，这是不折不扣的共赢，而非中国单方面的输出。因此，中国的对外开放不输出债务和风险，只输出互利共赢的机会以及世界经济增长的持久动力。

　　中国对外开放对于改善营商环境、解决国内金融体系的结构性问题等课题有实打实的作用，绝不只是说说而已。我国将进一步开放市场，新设6个自由贸易试验区，消除非关税贸易壁垒、削减制度性成本，实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平，全面取消外资准入负面清单之外的限制。上述举措，将进一步优化营商环境，自由贸易试验区将成为我国的营商环境高地。在外资准入负面清单和新的外商投资法律制度之下，入华外商的质量层次将更高，其经营将更便利，所带来的先进制度与理念将为中国企业所借鉴学习。在大阪发声后，中国的开放实招马上跟上。7月30日起，外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。国家发改委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，清单条目由48条减至40条。同日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》条目由45条减至37条。

　　对外资金融机构扩大开放，同样有助于解决我国金融体系在服务实体经济中存在的结构性问题。在银主席此前提出的对外开放12条新举措中，取消了外国银行来华设立外资法人银行的100亿总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求，取消了境外金融机构投资入股的10亿美元总资产要求，体现出以开放促进中小金融机构发展的含义。这可以增加中小机构在金融体系中的“戏份”，使金融体系更适宜于服务中小企业。这种意在优化金融结构的对外开放，可以为本土机构提供学习范本，倒逼其提高管理和服务水平，与外资机构一道共促中国实体经济发展。

　　扩大开放、继续做全球化和自由贸易的坚定推进者，这是我们通往更加稳定可期的未来的康庄大道。有理由相信，中国将拿出更多开放的实招、硬招，为国内发展与世界进步增添持续不断的动力。